2016年福建公务员申论考点预测：人口政策调整与劳动力转型
福建公务员考试试题近几年较关注精神文明领域，这是由于文化建设属于我党和政府当前工作的侧重点之一，所以福建公务员考试网建议考生一定要多读书，也可以多练习2016年福建公务员考试通用教材，来充实自己的理论素养，提高自己的实践认知。
人口政策调整与劳动力转型
【背景链接】
随着计划生育三十多年的实施，极大的限制了人口的快速增长，为经济发展提供了有利条件。但是，近年来陆续出现的各种人口问题，成为社会各界热议话 题。比如，从人口结构上来说，当前超低的生育率，导致人口老龄化和劳动力的短缺，人口红利逐步消失;整个社会未富先老让“空巢”现象冲击传统家庭模式，传 统伦理亲情观念受到冲击和挑战;男女比例失调，男多女少的现象，为中国未来10～20年的发展埋下了重大隐患。劳动力短缺不断见诸报端，延迟退休逐步提上 日程。
从人口素质上来说，虽然具有初中、高中、大学文化程度人均有所上升，但是“史上最难就业季”的字眼也时常见诸报端，与普通高校毕业生的就业难相比， 一些高职类的毕业生却出现了脱销的现象，其就业率甚至超过本科。央视推出的“大国工匠”和高端技工系列报道，在社会上引起强烈反响。中国技工在在国外比如 澳大利亚非常受欢迎，也侧面说明了当前发展职业教育的前景。
【标准表述】
[原因]
首先，在今后相当长的历史时期，人口多、底子薄，人均资源占有量比较少，环境的容量不足，发展不平衡，仍然是我们国家的基本国情。人口对经济、社 会、资源、环境的压力将长期存在。国家必须限制人口增长。因为一旦人口失控、环境恶化，在肆虐的暴风雨与沙尘之下，没有任何一个人、没有任何一个家庭可以 独自保全。
其次，基于人口老龄化和劳动力增长减少的国情，国家必须适度调整人口政策。近年来，我国人口老龄化和劳动力减少的压力日益显现，且很可能在不远的将来面对建国以来的首次人口负增长。为了保持经济社会长期快速发展，必须调整当前人口政策。
最后，随着高校扩招的压力和科学技术的发展，我国劳动力结构跟社会需求出现了脱节，一方面最难就业季拷问着高等教育同质化发展的必要性，另一方面，“高级技工荒”，职业技能人才缺乏，让我们不得不反思劳动力的转型。
[意义]
人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。
改善人口结构有利于经济持续健康发展。目前，劳动力平均年龄不断提高。及时调整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力。
调整人口政策有利于家庭幸福与社会和谐。调整完善生育政策，顺应了人民群众期待，有利于促进出生人口性别平衡，提升家庭发展能力，有利于将当前利益与长远利益统一起来，促进社会和谐稳定。
[对策措施]
对此，专家认为：
一方面，要完善现行生育政策。切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口和计划生育利益导向政策体系。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策。完善计划生育家庭优先优惠政策体系，提高家庭发展能力。
另一方面，着力提高人口素质。切实加快建设人力资源强国，完善人口发展政策体系，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源开发，促进人的全面发展。
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