2014年福建公务员考试申论热点：城市内涝问题
申论的考点一般都是近期社会关注的热点话题。考生在备考时需要时刻关注身边都有什么重大的事件发生，然后再结合申论的作答格式和要求，进行思考、练习。
报考A类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》，申论是A类考生必考科目，占据总成绩的一半，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
东莞女大学生被冲入下水道死亡、深圳机场再次变成“水帘洞”、广东电网60多条线路跳闸……近日，广东等地遭遇暴雨冰雹极端天气，城市管理中的短板，又一次让老问题流出了桶外。
不可否认，暴雨如注，雷电冰雹交加，哪一个城市都难以做到“走在路上不湿鞋”。在一张广东省内城市气象预警信号分布图上，竟同时出现大风蓝色、雷电黄色、暴雨橙色、冰雹橙色、雷雨大风黄色、森林火险橙色等6种不同预警信号，足见此次天气的恶劣程度。虽然仍有意外发生，但从启动应急响应到学校停课单位停班，各地在应对上都下了很大功夫，就连过去有人溺亡的隧道也被及时拉上警戒线。
不管是多少年一遇，坏天气总是会出现的。正因此，在城市的建设和管理上，底线思维显得尤其重要——“从坏处准备，努力争取最好的结果”。不仅要考虑下雨的情况，更需考虑下特大暴雨的情况;不仅要考虑应对下雨，还得考虑应对多种灾害一起出现。“凡事预则立，不预则废”，以底线思维去做规划、下决策、想对策，才不至于事到临头乱了阵脚，才是真正对公众、对社会负责。
此次暴雨袭城，去年11月刚落成的深圳机场新航站楼是重灾区。也难怪，3.8万多个天窗，是北京首都国际机场的220倍，幕墙接缝数量是国家大剧院的60倍。世界级的设计和装潢，更应在防灾方面做得更好，老天不会因为你美就不下雨。建筑有功能性，更何况是城市公共建筑。如果没有最基本的防灾意识，不能应付哪怕是暴雨这样的坏天气，怎么能算合格?
即便设计标准能对付“五十年一遇”，也不能放松了警惕，万一遇到的是“百年一遇”甚至“两百年一遇”呢?正因如此，公共治理不能仅仅是围绕“应急”做文章，更要把应急预案本身所承载的思维方式，贯穿于城市管理始终，在各环节、各方面保持“底线的清醒”。着眼长远和潜绩，设计好每一张规划图纸、组织好每一次建筑施工、安排好每一次演习，我们才能走出“修不完的堤，防不完的汛”。
原因分析：
专家认为“内涝”现象出现的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：
(1)近年来，各城市出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，城市发展带来了地面“水泥化”“硬质化”的结果，填湖造田、填湖造房等现象改变着地形地貌，给原始的排水排洪模式带来了破坏，使城市排涝系统不堪重负；
(2)相当多城市的排涝系统隐藏着各种各样的不安全因素，地下排水管道口径小，管道老化，在极端天气的背景下抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。
(3)暴雨应急机制、组织能力虽已建立，应急预案虽都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情只能被动应对，应急措施不能到位，也是“内涝”的原因。
(4)城市污染严重，气候变化日趋异常，暴雨天气促成“内涝”现象频频出现。
解决之道：
专家认为解决内涝问题，可以采取以下措施：
(1)制定出科学、长远 、周全的城市规划，必要时可以通过法律法规提升城市规划的地位，打击只注重“繁荣”和“政绩”，不计城市长远利益的行为。
(2)加强城市排涝系统的管理和维护。
(3)城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警工作。
(4)天气预警发布后，交通管理部门对积水地区实行交通引导或管制。
(5)从宏观上根本上来说，人类社会应注重节能减排，倡导低碳环保的生产生活，减缓全球气候变暖给人类的不良影响。
不怕一万，就怕万一。秉持底线思维，正是为了“既防一万，又防万一”。有底线思维，就有了对问题的科学预见、对风险的精准把控。只有想在事先、防在事前，才能做好风险管控，也才能以最大的诚意，争取到最大的支持，达到真正的社会善治。
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不可否认，暴雨如注，雷电冰雹交加，哪一个城市都难以做到“走在路上不湿鞋”。在一张广东省内城市气象预警信号分布图上，竟同时出现大风蓝色、雷电黄色、暴雨橙色、冰雹橙色、雷雨大风黄色、森林火险橙色等6种不同预警信号，足见此次天气的恶劣程度。虽然仍有意外发生，但从启动应急响应到学校停课单位停班，各地在应对上都下了很大功夫，就连过去有人溺亡的隧道也被及时拉上警戒线。
不管是多少年一遇，坏天气总是会出现的。正因此，在城市的建设和管理上，底线思维显得尤其重要——“从坏处准备，努力争取最好的结果”。不仅要考虑下雨的情况，更需考虑下特大暴雨的情况;不仅要考虑应对下雨，还得考虑应对多种灾害一起出现。“凡事预则立，不预则废”，以底线思维去做规划、下决策、想对策，才不至于事到临头乱了阵脚，才是真正对公众、对社会负责。
此次暴雨袭城，去年11月刚落成的深圳机场新航站楼是重灾区。也难怪，3.8万多个天窗，是北京首都国际机场的220倍，幕墙接缝数量是国家大剧院的60倍。世界级的设计和装潢，更应在防灾方面做得更好，老天不会因为你美就不下雨。建筑有功能性，更何况是城市公共建筑。如果没有最基本的防灾意识，不能应付哪怕是暴雨这样的坏天气，怎么能算合格?
即便设计标准能对付“五十年一遇”，也不能放松了警惕，万一遇到的是“百年一遇”甚至“两百年一遇”呢?正因如此，公共治理不能仅仅是围绕“应急”做文章，更要把应急预案本身所承载的思维方式，贯穿于城市管理始终，在各环节、各方面保持“底线的清醒”。着眼长远和潜绩，设计好每一张规划图纸、组织好每一次建筑施工、安排好每一次演习，我们才能走出“修不完的堤，防不完的汛”。
原因分析：
专家认为“内涝”现象出现的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：
(1)近年来，各城市出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，城市发展带来了地面“水泥化”“硬质化”的结果，填湖造田、填湖造房等现象改变着地形地貌，给原始的排水排洪模式带来了破坏，使城市排涝系统不堪重负；
(2)相当多城市的排涝系统隐藏着各种各样的不安全因素，地下排水管道口径小，管道老化，在极端天气的背景下抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。
(3)暴雨应急机制、组织能力虽已建立，应急预案虽都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情只能被动应对，应急措施不能到位，也是“内涝”的原因。
(4)城市污染严重，气候变化日趋异常，暴雨天气促成“内涝”现象频频出现。
解决之道：
专家认为解决内涝问题，可以采取以下措施：
(1)制定出科学、长远 、周全的城市规划，必要时可以通过法律法规提升城市规划的地位，打击只注重“繁荣”和“政绩”，不计城市长远利益的行为。
(2)加强城市排涝系统的管理和维护。
(3)城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警工作。
(4)天气预警发布后，交通管理部门对积水地区实行交通引导或管制。
(5)从宏观上根本上来说，人类社会应注重节能减排，倡导低碳环保的生产生活，减缓全球气候变暖给人类的不良影响。
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