2013年下半年福建公务员申论备考与必背关键词
2013年1月，福建省就出台政策，每年只组织一次全省性的考试录用公务员工作(即省、市、县、乡四级联考)，时间安排在上半年；下半年将组织分级分类考试，不进行全省性联考。
根据此项政策，今后，福建省公务员分级分类招考将主要安排在下半年进行，这样的招考主要针对需要考试录用特殊专业技能人员的公务员职位，分级分类考试将针对各部门不同的需求，通过不同的试卷招录特殊技能人才，比如公安特警等岗位。参公单位考试录用工作人员，也将结合公务员考试录用工作进行。目前，2013年上半年福建公务员考试已经进行到面试阶段，2013年下半年福建公务员考试预计也将于8月份左右启动。
由于今年是福建省公务员考试改革的第一年，2013年下半年福建公务员考试科目及内容尚未确定，福建公务员考试网（http://ww.fjgwy.org/）建议考生在重点复习专业科目的考试内容的同时，也不可忽略行测、申论等公共科目的复习。下面就来对申论的复习进行简单的表述，希望对考试的备考有所帮助。
其实申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。
阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试的时间是150分钟，应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间（一般需要40分钟左右）来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。
概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。
提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。
进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。
论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄地基础上进行，最好事先列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。
理论性的东西相信广大考生也了解了不少，想要复习好申论，其实还有一点很重要，那就是在平时的复习过程中积累足够的关键词。申论考的比较多的就是概括与论证，而对关键词的积累会让考生在做题时达到快准全的目的。下面专家对2013年福建公务员考试复习教材中的真题与模拟题进行了剖析，总结了部分常用关键词供考生参考。
一、宣传教育类
【词汇总结】
问题与原因：不到位、不足、缺乏、不重视;
对策措施：加大、加强……力度、培养、引进、重视。
【举例说明】
1：政府要加强对公众的宣传教育;协助企业加强员工培训。
2：宣传教育工作不到位。导致领导缺乏大局意识，运营者对法规不了解。
3：加大法制宣传教育力度，加大农村文化建设。
4：通过培训培养人才。
5：加强对义工的知识、能力、纪律等方面培训。加强队伍建设。
6：企业重使用、轻培训;对技能培训投入不足。
7：强调对农民工进行技能培训，推进各种保险等工作。
8：加大防治投入，引导对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育。
9：发挥农村农业人才的作用，推动农业社会化合作生产。
二、思想观念类
【词汇总结】
问题与原因：消极、落后、滞后、不正确;
对策措施：树立、端正、转变。
【举例说明】
1：把安全发展理念放到重要位置，把安全生产要求贯彻到建设全过程。
2：转变新生代农民工就业观念。
3：转变村民与基层干部的不正确观念，重视农村环境卫生保护工作。
4：基层领导转变观念，科学定位，发挥基层组织作用。
三、法律法规类
【词汇总结】
问题、原因：(法律法规)缺失、不完善、不健全;(立法执法)不足、滞后、不严、不统一、力度不够
对策措施：完善、修订、建立健全;统一、加大、加强。
【举例说明】
1：法律体系不完善、统一安全立法;法规不健全。法律中的矛盾冲突严重，漏洞较多;法律对恶意超载的处罚力度不够，违法成本低。
2：立法漏洞。法律间有交叉重合，有矛盾冲突。必须对法律进行修订、补充、解释;完善的立法是良好的管理基础，加强法制建设，修订法律中的矛盾冲突，统一处罚标准。
3：加强立法，用法律手段规范手机短信。
4：欠缺安全事故法律法规。
5：职业病的危害因素呈多元化趋势，出现新型职业病，法律滞后。
6：法律不健全。
7：对职业病认定、鉴定的法律法规不完善，导致诊断、鉴定难，得不到及时治疗
四、管理监督类
【词汇总结】
问题、原因：机构(体制、体系)不统一(多头、混乱)、不到位
对策措施：统一、完善、规范、加强
【举例说明】
1：管理体制混乱，建立统一管理机构;安全执法监督体系混乱、形成食品安全监督和检测体系。
2： 政府高度重视，加强管理。市民要承担监督、举报的义务。
3：管理不到位。
4：缺乏安全监督管理;坚持依法规范和监督管理地铁建设。
7：统一管理和调度。
9：政府加强维护市场秩序，建立市场监管体系和信用体系。
五、保障服务类
【词汇总结】
1、问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低
2、对策措施：建立、完善、加强、规范
【举例说明】
1：做好服务工作，维护好市场秩序。
2：完善文化部门的公共服务职能。
3：规范管理和服务。
4：工资待遇、权益难以保障。
5：完善农民工社会保障体系。解决其子女上学问题，推进医疗、工伤等保障制度，改善居住条件。
6：建立公共就业服务体系。整合资源，加强培训;提高筹资水平、政府补助标准和保障水平;建立全国信息查询服务系统，发行全国通用社会保障卡。
7：政府转变职能，提升服务水平，做好市场服务。
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根据此项政策，今后，福建省公务员分级分类招考将主要安排在下半年进行，这样的招考主要针对需要考试录用特殊专业技能人员的公务员职位，分级分类考试将针对各部门不同的需求，通过不同的试卷招录特殊技能人才，比如公安特警等岗位。参公单位考试录用工作人员，也将结合公务员考试录用工作进行。目前，2013年上半年福建公务员考试已经进行到面试阶段，2013年下半年福建公务员考试预计也将于8月份左右启动。
由于今年是福建省公务员考试改革的第一年，2013年下半年福建公务员考试科目及内容尚未确定，福建公务员考试网（http://ww.fjgwy.org/）建议考生在重点复习专业科目的考试内容的同时，也不可忽略行测、申论等公共科目的复习。下面就来对申论的复习进行简单的表述，希望对考试的备考有所帮助。
其实申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。
阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试的时间是150分钟，应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间（一般需要40分钟左右）来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。
概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。
提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。
进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。
论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄地基础上进行，最好事先列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。
理论性的东西相信广大考生也了解了不少，想要复习好申论，其实还有一点很重要，那就是在平时的复习过程中积累足够的关键词。申论考的比较多的就是概括与论证，而对关键词的积累会让考生在做题时达到快准全的目的。下面专家对2013年福建公务员考试复习教材中的真题与模拟题进行了剖析，总结了部分常用关键词供考生参考。
一、宣传教育类
【词汇总结】
问题与原因：不到位、不足、缺乏、不重视;
对策措施：加大、加强……力度、培养、引进、重视。
【举例说明】
1：政府要加强对公众的宣传教育;协助企业加强员工培训。
2：宣传教育工作不到位。导致领导缺乏大局意识，运营者对法规不了解。
3：加大法制宣传教育力度，加大农村文化建设。
4：通过培训培养人才。
5：加强对义工的知识、能力、纪律等方面培训。加强队伍建设。
6：企业重使用、轻培训;对技能培训投入不足。
7：强调对农民工进行技能培训，推进各种保险等工作。
8：加大防治投入，引导对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育。
9：发挥农村农业人才的作用，推动农业社会化合作生产。
二、思想观念类
【词汇总结】
问题与原因：消极、落后、滞后、不正确;
对策措施：树立、端正、转变。
【举例说明】
1：把安全发展理念放到重要位置，把安全生产要求贯彻到建设全过程。
2：转变新生代农民工就业观念。
3：转变村民与基层干部的不正确观念，重视农村环境卫生保护工作。
4：基层领导转变观念，科学定位，发挥基层组织作用。
三、法律法规类
【词汇总结】
问题、原因：(法律法规)缺失、不完善、不健全;(立法执法)不足、滞后、不严、不统一、力度不够
对策措施：完善、修订、建立健全;统一、加大、加强。
【举例说明】
1：法律体系不完善、统一安全立法;法规不健全。法律中的矛盾冲突严重，漏洞较多;法律对恶意超载的处罚力度不够，违法成本低。
2：立法漏洞。法律间有交叉重合，有矛盾冲突。必须对法律进行修订、补充、解释;完善的立法是良好的管理基础，加强法制建设，修订法律中的矛盾冲突，统一处罚标准。
3：加强立法，用法律手段规范手机短信。
4：欠缺安全事故法律法规。
5：职业病的危害因素呈多元化趋势，出现新型职业病，法律滞后。
6：法律不健全。
7：对职业病认定、鉴定的法律法规不完善，导致诊断、鉴定难，得不到及时治疗
四、管理监督类
【词汇总结】
问题、原因：机构(体制、体系)不统一(多头、混乱)、不到位
对策措施：统一、完善、规范、加强
【举例说明】
1：管理体制混乱，建立统一管理机构;安全执法监督体系混乱、形成食品安全监督和检测体系。
2： 政府高度重视，加强管理。市民要承担监督、举报的义务。
3：管理不到位。
4：缺乏安全监督管理;坚持依法规范和监督管理地铁建设。
7：统一管理和调度。
9：政府加强维护市场秩序，建立市场监管体系和信用体系。
五、保障服务类
【词汇总结】
1、问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低
2、对策措施：建立、完善、加强、规范
【举例说明】
1：做好服务工作，维护好市场秩序。
2：完善文化部门的公共服务职能。
3：规范管理和服务。
4：工资待遇、权益难以保障。
5：完善农民工社会保障体系。解决其子女上学问题，推进医疗、工伤等保障制度，改善居住条件。
6：建立公共就业服务体系。整合资源，加强培训;提高筹资水平、政府补助标准和保障水平;建立全国信息查询服务系统，发行全国通用社会保障卡。
7：政府转变职能，提升服务水平，做好市场服务。
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