福建公务员考试申论热点：落实监督问责制
2012年秋季福建公务员考试笔试已结束，考生于2012年10月15日后通过福建公务员考试网（http://ww.fjgwy.org）查询个人笔试成绩，建议考生及时关注2012年秋季福建公务员考试专题。2013年春季福建公务员考试预计3月左右启动，欲参加此次考试的考生可着手准备。利用空余时间关心国家大事，特别是是一些社会热点问题，通过看书读报，或与同学朋友进行讨论，不断增长自己的学士，并逐步提高自己分析问题的能力。福建公务员考试网特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案，考生在复习时可结合福建公务员考试综合教材来备考。
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落实监督问责制
【背景链接】
日前，一则关于江苏省徐州市贾汪区干部公开财产的消息引起热议。在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上，该区600名科级干部的家底悉数公开，群众上网即可查阅。相比此前一些地方的试水，贾汪区的做法在彻底程度上可谓创了全国之最。
但也有人发现，在随机查看的100名干部个人公开信息中，有96人的申报内容如出一辙——有住房1套；除工资外，无其他非正当收入。于是有人说这又是一场“反腐秀”。
【具体分析】
据了解，贾汪区600多名干部的公开信息内容，全系个人自主填写申报，组织未加核实。该区纪委书记张秋月也坦承，“尽管我们要求逐项如实申报，但隐瞒或偷工减料的申报确实存在。”他同时认为，“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。再说，天天面对自己的虚假承诺，也是一种无形压力，多少能起到一些警示作用。”
应该说，领导干部住房、收入，配偶及子女上学、从业等情况，历来是信息公开的难点。从已有的经验看，一些地方试行的官员财产公开，其重点对象多为新提拔干部，且多在内网或内部公示，公开对象和公开范围有限。像贾汪区这样成建制的官员进行申报，收入房产全公开，网上一“晒”到底，尽管还有些不尽人意的地方，但这种探索无疑值得提倡和鼓励。
【建议】
让官员网上“晒收入”，不能简单地一“晒”了之，还需要监督与问责的制度跟进。
一是要细化公开内容。官员财产公开，公开什么很重要。目前贾汪区的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上学从业等情况公布于网上，比起过去简单公开个人的住房及收入有了很大进步。但考虑到我国公务员群体的收入结构状况，还应细化财产公开类别，防止出现申报盲区，只有把官员的所有收入涵盖其中，财产公开才真正具有实际意义。
二是要强化有效监督。相对于公开收入，更难的是如何监督。没有严密和可操作的监督机制，官员收入公开很难达到预期效果。因此要强化纪检监察等机关的监督职责，加强对公开材料的审核把关；要充分发挥网络等新媒体的作用，畅通监督渠道，鼓励群众参与监督；同时积极发挥媒体的舆论监督作用，加大对虚假申报的揭露力度，真正让官员财产置于阳光之下。
三是要落实官员问责。我们注意到，很多地方官员申报都是“自己填个表然后上交，没有审核没有公布”，一些地方官员财产公示试点后波澜不惊，大多是“零投诉”、“零举报”，这既反映出财产申报在许多官员心目中就是“走过场”、“摆样子”，也反映出一些群众对于公开制度的不信任、不关心。要打破这种局面，就需要有关部门加强问责，完善惩戒措施，切实提高官员申报的造假成本，让“隐瞒或偷工减料的申报”真正付出代价。
阳光是最好的防腐剂，配以有效的监督问责，真正把官员财产曝晒在阳光下。
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