2012年秋季福建公务员申论考试要理清思路
2012年秋季福建公务员9月15日笔试，省考题量近两年都是120道题，时间是120分钟，另外要多留出10分钟时间填涂答题卡，平均4.4秒一个，算是比较快的了。这样答题时间只有110分钟，每一题的答题时间只有55秒，这样的速度在解答数量关系和资料分析的时候几乎是不可能完成的任务。故此2012年秋季福建公务员考试合理安排做题时间。
归纳概括题是福建公务员申论考试的“常客”，基本上每年必考。有时候要求归纳概括主要内容，有时候是归纳主要问题或者部分内容。福建公务员考试网（http://ww.fjgwy.org/）认为其作答要求主要有四点：全面、准确、客观、简洁。我们的作答方式，也一定要体现这几个要求。
对于归纳概括部分内容的题目，考生作答的原则是：题目要求概括什么就概括什么。若要求概括原因，那么在明确作答范围的前提下，锁定与原因相关的词、句、段，适当提炼要点、加工要点即可；若要求概括危害，那么锁定相关反映负面信息的材料，提炼出这些反面案例的不良后果，按照一定的逻辑顺序适当加工即可。下面来看几道真题：
例1.：根据给定材料，概述“小狗玲玲事件”引起多方关注和热议的原由和内容。（20分）要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。350字以内。
【解析】
有的题不仅要概括内容还要总结原因。一般来讲，热议的内容往往出自争议型材料。通过阅读材料可知，争议型材料包括材料2和材料4。考生要分别在这两则材料中找出主题句，或者自行归纳材料中讲了什么内容，和上一题的做法基本上是一致的，对这两个材料内容的表述加以提炼即是答案。原因部分需要对材料进行分析、推测才能得出结论，有一定难度。材料1~4和材料6都有涵盖了相应要点，考生要找准材料分析概括。
【福建公务员考试网参考答案及标准表述】
“小狗事件”引发了多方的关注和热议，主要内容是关注同情狗的遭遇，关注政府部门的表现；讨论该事件背后的人性、感情和道德文明问题；争论救助遇难狗是否在公安机关的职责范围内、政府是否存在不作为；指责新闻媒体混淆舆论导向，评论良莠不齐。
该事件之所以受到关注是因为：第一，该事件发生在市中心，人员密集，且贴近群众身边，反映了群众的实际困难和需求，容易引发社会关注；第二，政府部门态度冷淡，未能积极有效采取措施，容易引起各方对政府部门作为的评论；第三，各新闻媒体对该事件进行了追踪报道，大力宣传，促进了各方对该事件的关注；第四，该事件最终为社会中的弱势群体解决，容易引发各方对社会责任感的讨论；第五，该事件并不独立，易引发各方对相关事件的思考，如城市狗管理、养狗人道德文明问题。
例2.：假定“给定资料4～9”是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（25分）要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。
【解析】
还有的题干看起来不像归纳概括，第一眼看似乎是公文写作，但是考察的的确是归纳概括能力，我们在考试中要辨清，同样也按照归纳概括的方式去答题。
本题要求根据给定资料4～9进行概括归纳，这里规定了作答范围，需要重点研读，从中提取要点。同时题目将材料限定为“调查研究中获取的信息”，因此要求考生以调查者的身份去归纳概括这些信息。作答要求中“分条归纳，内容全面”这条不能忽略，尤其是“内容全面”，这预示着我们要从材料反映的主要问题以及问题产生的原因等方面进行分析，并且简要提出可以采取的措施。
“主要问题”按材料4～9的顺序分别归纳，有的一个材料中几个段落分别包含了不同的要点，有的多个材料反映的问题可以合并，所以要仔细阅读每一则材料，分条概括再整理。归纳概括问题产生的原因，要点主要集中于给定材料5、7、8、9，既有高等教育体制存在诸多问题，也有职称评定体制失当的原因，加之相关法律法规的不健全、不完善等等。有的材料原话就很有概括性，也是可以直接使用的。对策部分可以根据材料中的相关内容和原因提出。
【福建公务员考试网参考答案及标准表述】
目前，我国科研领域的学术不端行为普遍存在。主要有以下表现：
第一，学术造假现象频发。教师和学生论文及研究成果抄袭造假时有发生。
第二，学风浮躁。科技领域成果数量虽多，质量却比较低下。
第三，一些科研人员趋于利益，背弃科研精神，忽视了道德伦理。
其原因主要包括以下三个方面：
一是由于我国高等教育体制存在诸多问题，如盲目扩招导致配套设施难以满足学生需要，同时对学生在衡量专业与就业方面缺乏正确引导，此外仅将学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准。
二是职称评定体制失当，使得一些科研人员或教授只重研究成果数量而不重质量，导致学术抄袭行为严重。
三是相关法律法规的不健全、不完善，也是导致学术造假现象多发的主要原因。
规范学术风气，一要去除科研的行政化，二要建立良好的评价机制，三要建立合理的规范细则，以营造良好的学术氛围。
例3.：根据给定资料，概括我国宜居城市建设中存在的主要问题。（20分）要求：紧扣材料，全面准确，简明扼要，条理清楚，不超过300字。
【解析】
本题属于考查阅读能力的归纳概括题型，提问简明直接，只需要对材料中反映我国宜居城市建设中存在的不足和缺陷的要点进行提炼和加工。详细的作答方法我们阅读材料，答案要点主要集中在材料4和材料7。材料4第一、二、三段反映了一个大问题，即“市民对个体居住空间、社区空间和城市公共空间满意度都比较低”，其中，“社区空间”满意度低表现在“社区管理水平低”，“配套设施不齐”，出自材料4第二段；“公共空间”满意度低表现为“交通不畅”，材料4第三段首句即点出。第四段“公众对城市生态多项指标的满意度”整体较低，反映了第二个问题，城市生态环境恶劣，“噪音、眩光、污浊空气、污水、固体垃圾”是主要方面。第五段“不同收入阶层的居民其满意度差异更为显著。城市在满足低收入群体的宜居满意度上还有很大的距离。”反映了第三个问题，贫富居民的宜居性差异明显，低收入群体宜居满意度较低。第六段“城市中各种不文明现象仍然比较普遍”“乱贴小广告”反映了第四个问题。材料7首段是关键，直接点出了中国在历史文化遗产的保护、继承和发展方面存在不足。
【福建公务员考试网参考答案及标准表述】
我国在宜居城市建设中还存在很多问题，主要体现在：第一，居民对个体居住空间、社区空间、城市公共空间满意度较低。表现为社区管理水平低，配套设施不齐，交通问题突出。第二，城市生态环境恶劣，主要集中在噪音、眩光、污浊空气、污水、固体垃圾方面。第三，各收入阶层满意度差异显著，低收入群体宜居性相对较低。第四，以“乱贴小广告”为主的各种不文明现象在城市中较为普遍，其中以大城市最为严重。第五，城市建设过程中，对中国历史文化遗产的破坏较为严重，本民族特色建筑不断消失。因此，我国宜居城市建设应注意关注并提升公众的满意度，缩小贫富阶层满意度差距，提高市民文明意识与道德水平，注意对历史文化的保护、继承和发展。
归纳概括题的作答要点都从材料中来，既要全面不偏颇，同时也不能随意添加主观的想法。最后需要提醒考生的是，作答的“要求”不能忽视。通常都要做到“条理清晰”即分条概括，还要注意答题不能超过规定字数，否则将会被扣分。
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对于归纳概括部分内容的题目，考生作答的原则是：题目要求概括什么就概括什么。若要求概括原因，那么在明确作答范围的前提下，锁定与原因相关的词、句、段，适当提炼要点、加工要点即可；若要求概括危害，那么锁定相关反映负面信息的材料，提炼出这些反面案例的不良后果，按照一定的逻辑顺序适当加工即可。下面来看几道真题：
例1.：根据给定材料，概述“小狗玲玲事件”引起多方关注和热议的原由和内容。（20分）要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。350字以内。
【解析】
有的题不仅要概括内容还要总结原因。一般来讲，热议的内容往往出自争议型材料。通过阅读材料可知，争议型材料包括材料2和材料4。考生要分别在这两则材料中找出主题句，或者自行归纳材料中讲了什么内容，和上一题的做法基本上是一致的，对这两个材料内容的表述加以提炼即是答案。原因部分需要对材料进行分析、推测才能得出结论，有一定难度。材料1~4和材料6都有涵盖了相应要点，考生要找准材料分析概括。
【福建公务员考试网参考答案及标准表述】
“小狗事件”引发了多方的关注和热议，主要内容是关注同情狗的遭遇，关注政府部门的表现；讨论该事件背后的人性、感情和道德文明问题；争论救助遇难狗是否在公安机关的职责范围内、政府是否存在不作为；指责新闻媒体混淆舆论导向，评论良莠不齐。
该事件之所以受到关注是因为：第一，该事件发生在市中心，人员密集，且贴近群众身边，反映了群众的实际困难和需求，容易引发社会关注；第二，政府部门态度冷淡，未能积极有效采取措施，容易引起各方对政府部门作为的评论；第三，各新闻媒体对该事件进行了追踪报道，大力宣传，促进了各方对该事件的关注；第四，该事件最终为社会中的弱势群体解决，容易引发各方对社会责任感的讨论；第五，该事件并不独立，易引发各方对相关事件的思考，如城市狗管理、养狗人道德文明问题。
例2.：假定“给定资料4～9”是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（25分）要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。
【解析】
还有的题干看起来不像归纳概括，第一眼看似乎是公文写作，但是考察的的确是归纳概括能力，我们在考试中要辨清，同样也按照归纳概括的方式去答题。
本题要求根据给定资料4～9进行概括归纳，这里规定了作答范围，需要重点研读，从中提取要点。同时题目将材料限定为“调查研究中获取的信息”，因此要求考生以调查者的身份去归纳概括这些信息。作答要求中“分条归纳，内容全面”这条不能忽略，尤其是“内容全面”，这预示着我们要从材料反映的主要问题以及问题产生的原因等方面进行分析，并且简要提出可以采取的措施。
“主要问题”按材料4～9的顺序分别归纳，有的一个材料中几个段落分别包含了不同的要点，有的多个材料反映的问题可以合并，所以要仔细阅读每一则材料，分条概括再整理。归纳概括问题产生的原因，要点主要集中于给定材料5、7、8、9，既有高等教育体制存在诸多问题，也有职称评定体制失当的原因，加之相关法律法规的不健全、不完善等等。有的材料原话就很有概括性，也是可以直接使用的。对策部分可以根据材料中的相关内容和原因提出。
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第一，学术造假现象频发。教师和学生论文及研究成果抄袭造假时有发生。
第二，学风浮躁。科技领域成果数量虽多，质量却比较低下。
第三，一些科研人员趋于利益，背弃科研精神，忽视了道德伦理。
其原因主要包括以下三个方面：
一是由于我国高等教育体制存在诸多问题，如盲目扩招导致配套设施难以满足学生需要，同时对学生在衡量专业与就业方面缺乏正确引导，此外仅将学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准。
二是职称评定体制失当，使得一些科研人员或教授只重研究成果数量而不重质量，导致学术抄袭行为严重。
三是相关法律法规的不健全、不完善，也是导致学术造假现象多发的主要原因。
规范学术风气，一要去除科研的行政化，二要建立良好的评价机制，三要建立合理的规范细则，以营造良好的学术氛围。
例3.：根据给定资料，概括我国宜居城市建设中存在的主要问题。（20分）要求：紧扣材料，全面准确，简明扼要，条理清楚，不超过300字。
【解析】
本题属于考查阅读能力的归纳概括题型，提问简明直接，只需要对材料中反映我国宜居城市建设中存在的不足和缺陷的要点进行提炼和加工。详细的作答方法我们阅读材料，答案要点主要集中在材料4和材料7。材料4第一、二、三段反映了一个大问题，即“市民对个体居住空间、社区空间和城市公共空间满意度都比较低”，其中，“社区空间”满意度低表现在“社区管理水平低”，“配套设施不齐”，出自材料4第二段；“公共空间”满意度低表现为“交通不畅”，材料4第三段首句即点出。第四段“公众对城市生态多项指标的满意度”整体较低，反映了第二个问题，城市生态环境恶劣，“噪音、眩光、污浊空气、污水、固体垃圾”是主要方面。第五段“不同收入阶层的居民其满意度差异更为显著。城市在满足低收入群体的宜居满意度上还有很大的距离。”反映了第三个问题，贫富居民的宜居性差异明显，低收入群体宜居满意度较低。第六段“城市中各种不文明现象仍然比较普遍”“乱贴小广告”反映了第四个问题。材料7首段是关键，直接点出了中国在历史文化遗产的保护、继承和发展方面存在不足。
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我国在宜居城市建设中还存在很多问题，主要体现在：第一，居民对个体居住空间、社区空间、城市公共空间满意度较低。表现为社区管理水平低，配套设施不齐，交通问题突出。第二，城市生态环境恶劣，主要集中在噪音、眩光、污浊空气、污水、固体垃圾方面。第三，各收入阶层满意度差异显著，低收入群体宜居性相对较低。第四，以“乱贴小广告”为主的各种不文明现象在城市中较为普遍，其中以大城市最为严重。第五，城市建设过程中，对中国历史文化遗产的破坏较为严重，本民族特色建筑不断消失。因此，我国宜居城市建设应注意关注并提升公众的满意度，缩小贫富阶层满意度差距，提高市民文明意识与道德水平，注意对历史文化的保护、继承和发展。
归纳概括题的作答要点都从材料中来，既要全面不偏颇，同时也不能随意添加主观的想法。最后需要提醒考生的是，作答的“要求”不能忽视。通常都要做到“条理清晰”即分条概括，还要注意答题不能超过规定字数，否则将会被扣分。
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