公职招考报名费岂能成敛财行为？
湖南省怀化市鹤城区在招聘73名事业编制工作人员时，要求报考者须符合“父母有一方或双方在鹤城区机关企事业单位工作”等条件。鹤城区委宣传部长谢儒金解释，如此规定是为了照顾本区人的就业，“要怪就怪人事部，对事业编制招考没有制定统一的规定。”鹤城当地人士称，鹤城的招聘还趁机收取超过25万元的报名费。报名时间延长到1月10日，还将收取一定的报名费。
虽然慑于舆论压力，鹤城区修改了特权招聘条款。但是鹤城区委宣传部长称，“要怪就怪人事部，对事业编制招考没有制定统一的规定。”更是对钻制度空子的无耻辩解。《事业单位公开招聘人员暂行规定》明确提出，公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。早在2005年湖南省人事厅就转发《事业单位公开招聘人员暂行规定》发出通知，要求全省各级各类事业单位新进人员都要严格依法依规公开招聘。鹤城区招聘事业编制工作人员针对鹤城区部分群体量身定做，官员子女还享受加分特权。如此内部招聘，何来公开、平等而言？
如果说鹤城区乱设招聘门槛涉嫌地方保护主义，让官员子弟世袭公职岗位的话；鹤城招聘趁机收取大量报名费，更是敛财行为，而且涉嫌出售岗位，把出不起报名费的贫家子弟挡在招考门槛之外。掌握权力资源等先天优势的官员子弟花300元就轻松搞定事业单位编制，而多数落选者岂不成了陪公子考试的冤大头？
自《行政许可法》颁布执行以来，行政事业单位收费已经有了严格的管理规定与程序要求。国家公务员考试才收80元报名费，鹤城区擅自将报名费标准翻了好几倍，也没有公布收费的具体去向，显然是乱收费行为。
为考生提供良好公共服务，本是政府职能部门的分内职责。即使招考环节产生的费用较大，相关部门也应该向政府申请拨付专项资金，而不能将费用转嫁给应试者。国家公务员考试才交80元报名费，一张区级招考试卷就收考生300元，招考部门到底做过考试成本核算没有？
招考部门挟招考大权擅自提高收费标准，不仅增加考生的负担，而且伤害政府公信形象。媒体曝光以后，鹤城区或许会退还擅自加码的部分报名费。但是，换个角度看，个案查处只能解决个案问题。事业单位招考乱收报名费，只是揭开了职能部门滥权的冰山一角。在现实生活中，除了明目张胆乱收费以外，服务对象办事困难，遭遇吃拿卡要潜规则的问题不在少数。今天说你资料不规范，后天要求送股份，官僚作风严重，刁难服务对象，逼服务对象特别是企业送礼、请客、公关的职能部门比比皆是。基于公务员掌握着公权力，前来办事的服务对象往往敢怒不敢言。
现在，从中央到地方都在清理行政审批与收费项目，简化办事手续，减少纳税人负担。但是调查显示，清理行政审批、收费项目的效果并不乐观。有的职能部门办事喜欢“踢皮球”，随意向审批、服务对象乱收费或变相摊派，谋取小团体利益。对此，有官员一针见血指出：“有的部门增加服务对象的办事难度，就是借机要钱，为部门与个人开财源”。鹤城区擅自提高事业单位报名费标准就是其中的代表。
虽然社会期待政府简化办事程序，降低公共服务成本。但这也会压缩职能部门的权力空间，触动部分人的既得利益。在现行体制下，政府部门与服务对象权力、地位不对称，服务对象有求于政府部门。而且吃拿卡要潜规则并未打破。职能部门争相“揽事揽权”，人为增加服务对象办事难度。
依法查处曝光出的案例，清理巧立名目的乱收费项目，无疑十分必要。但是我认为，加强制度建设，改革政府绩效评价机制，清理职能部门无形吃拿卡要潜规则。绩效评估主体由单一化向多元化转变更为重要。如果服务对象对职能部门拥有监督权与评价话语权，且评价意见影响到公务员政绩考核。公务员的违法成本远远高于守法成本。乱收费潜规则或许会发生转变。
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如果说鹤城区乱设招聘门槛涉嫌地方保护主义，让官员子弟世袭公职岗位的话；鹤城招聘趁机收取大量报名费，更是敛财行为，而且涉嫌出售岗位，把出不起报名费的贫家子弟挡在招考门槛之外。掌握权力资源等先天优势的官员子弟花300元就轻松搞定事业单位编制，而多数落选者岂不成了陪公子考试的冤大头？
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为考生提供良好公共服务，本是政府职能部门的分内职责。即使招考环节产生的费用较大，相关部门也应该向政府申请拨付专项资金，而不能将费用转嫁给应试者。国家公务员考试才交80元报名费，一张区级招考试卷就收考生300元，招考部门到底做过考试成本核算没有？
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