健全养老保障体系 弘扬尊老传统美德

    全国老龄工作委员会28日在京召开全体会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉在会上强调，老龄问题关系国计民生和国家长治久安，是我国改革发展中不容忽视的全局性、战略性问题。要深刻认识我国人口老龄化的严峻形势，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的基本方针，加快建立健全养老保障和养老服务体系，大力弘扬尊老敬老助老的传统美德，努力实现好、维护好、发展好广大老年人的根本利益。

    回良玉说，2009年老龄工作紧紧围绕党和国家工作大局，取得了显著成绩，认识不断深化、制度不断完善、服务不断拓展、内容不断丰富。各级党委和政府、各有关部门高度重视老龄工作，国家启动了新型农村社会养老保险试点，农村老年人“老有所养”开始有了制度性保障，全国养老服务机构和床位大幅增加，老年精神文化生活更加丰富，全社会更加关注老龄事业，加快老龄事业发展的环境进一步改善。

    回良玉指出，截至2009年底，我国60岁以上的老年人口已经达到1.67亿，占全国总人口的12.5%，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人、生活不能自理老年人、空巢老人数量庞大。同时，我国人口老龄化是在经济尚不发达的情况下到来的，是典型的“未富先老”；面对人口老龄化的严峻形势，我们的应对准备还不足，工作中还有一些迫切需要加强的环节。各地区、各部门要深刻认识我国人口老龄化形势的严峻性、老龄问题的特殊性和加强老龄工作的紧迫性，坚持把保障老年人的基本权利作为老龄工作的出发点和落脚点，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的基本方针，坚持统筹城乡发展的基本原则，促进城乡老龄事业的协调发展，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。

    回良玉要求，2010年要重点抓好三个方面的工作，一要抓紧搞好国家应对人口老龄化战略研究，为科学应对我国人口老龄化问题提供依据。二要制定老龄事业发展“十二五”规划和中长期发展目标任务，合理确定重大项目和重点措施。三要建立健全养老保障体系、养老服务体系和老龄工作体系。要进一步完善养老保障制度，扩大保障和救助覆盖范围，提高保障水平，着力解决好老年人的基本生活保障问题。要继续坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，大力发展家政服务和社区服务，改善老年人的生活环境，为居家养老提供支持。要加大对养老服务设施的投入力度、对养老服务业的扶持力度，鼓励、支持社会力量兴办老年服务设施和服务机构。要坚持一手抓发展、一手抓规范，加大对养老服务机构的监管力度。要进一步完善老龄工作体制和运行机制，健全基层老龄工作议事协调机构及办事机构，构建齐抓共管的老龄工作格局。

    全国老龄工作委员会各成员单位负责人，各省、自治区、直辖市老龄办负责同志出席会议。