改革开放为西部发展提供强大动力

    ２０１０年新年伊始，中国—东盟自贸区正式建成，广西成为中国对外商谈的第一个自由贸易区的桥头堡。

    作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆则在２０１０年初提出，用改革的办法解决户籍城市化率远低于常住人口城市化率的问题。

    西部大开发１０年来，西部地区以改革开放为强大动力，经济社会取得了大发展，干部群众精神面貌为之一新。

    改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放以来，东部沿海地区充分利用有利条件加快发展，有力推动了中国的经济发展和现代化进程；而到了全国基本实现小康之时，则要拿出更大的力量帮助中西部地区加快发展，这就是邓小平同志“两个大局”的战略思想。

    由于基础设施、自然环境、思想观念、历史原因等因素，西部地区的经济社会发展滞后于东部地区。实施西部大开发战略前，西部外贸占全国的比重仅为３．８％，有的省份公有制经济比重高达９５％。

    与上世纪５０年代国家有计划地在西部布局和建设一批能源和工业项目、６０年代和７０年代开展“大三线”建设不同的是，这一次的西部大开发固然有国家财政资金的大量投入作基础和引导，但更多依靠的还是改革开放带来的市场力量。

    国家发展和改革委员会西部开发司有关负责人指出，西部大开发以来，坚持以改革促开放，以开放促开发，大力推进经济体制改革，不断深化社会体制以及其他各方面体制改革，进一步扩大对内对外开放，形成了富有生机活力的改革开放新局面。

    西部大开发战略实施以来，西部地区深入推进行政体制改革，不断改善投资环境，广泛吸引和承接东中部地区产业转移；东中部地区积极鼓励和引导企业到西部地区投资创业，共同探索出了一条“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”的区域合作新路子。

    据不完全统计，已有近２０万家东部企业到西部地区投资创业，投资总额１.５万多亿元。

    西部大开发战略实施以来，西部地区国有企业改革、改组、改造步伐加快，市场经营能力不断提高，公司制、股份制改革和现代企业制度深入推进。特别是坚持鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，个体、私营经济和中小企业在繁荣城乡经济、扩大社会就业、优化经济结构等方面发挥了越来越重要的作用。

    统计显示，按经济类型分的全社会固定资产投资中，到２００７年底，西部地区个体经济占全国的２３.３％，比１９９９年占比提高了１.７个百分点。

    西部大开发战略实施以来，重点区域、重点领域改革不断推进。重庆、成都市统筹城乡综合配套改革试验区的设立，揭开了我国统筹城乡改革发展的新篇章。草原家庭承包责任制全面推行，集体林权制度改革和国有林场改革试点积极推进，农村综合改革稳步推进，全国实现全面小康的难点——西部地区农村面貌正在发生翻天覆地的改变。青海三江源国家生态安全试验区试点的开展，建立生态补偿机制的探索正在进行……

    西部大开发战略实施以来，地处边陲的西部地区解放思想，充分发挥区域优势，充分利用两个市场、两种资源，对外经济技术交流与合作不断加强，初步形成了全方位对外开放的格局。

    统计显示，从２０００年到２００８年，西部地区进出口贸易总值年均增速超过２０％，高于全国平均增速１.３个百分点；进出口总值占全国比重由１９９９年的３.８％，上升至２００８年的４.２％。西部地区实际使用外资金额占全国的比重由１９９８年的５.２％，上升至２００８年的７.２％；截至２００８年底，累计设立外商投资企业近４万家，实际使用外资金额累计超过４００亿美元。西洽会、西博会、中国—东盟博览会等已成为东西互动合作和吸引外商投资的重要平台。

    回顾历史，西部大开发是改革开放发展到一定阶段的产物。展望未来，西部地区要迎来全面协调可持续发展，更要依靠改革开放。