为什么福建省的政法干警学员需要学费，而中央有关规定是免学费并发生活费？

《2010年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》中写着\\\"试点班学生在校期间免收学费，并发给生活补助费。生活补助费的发放和标准，按照财政部财行〔2008〕459号文件规定执行。\\\"那为什么《福建省2010年基层政法干警定向培养招考公告》中规定\\\"财政较困难地区招录的定向培养试点班学生在校期间免收学费，并发给生活补助费。生活补助费的发放标准，按财政部有关文件规定执行；其他市、县、区招录的定向培养试点班学生在校期间所需的学费、住宿费、警服费由学生自行承担\\\"？